刘备皱起眉头道：“若是限制官员权力，让百姓的地位高于官员会怎么样？”
沈晨摇摇头：“官员掣肘太多，会让那些有心造福百姓的官员无施展空间，权力太小，百姓地位高于官员，又如何能治理百姓？法的权威不能施加下去，势必会造成更加混乱。”
“除非每一代皇帝都要进行一次改革，让那些世家豪族交出手中的田地，否则这个问题确实没有办法解决。”
诸葛亮也说道：“民、官、国家，互相矛盾，又互相依赖，法若松弛，则官民乱法。法若严苛，则国家害民。孔子曾言“宽以济猛，猛以济宽”，先贤们早就看透了治理国家的办法。只是晓卿说的统治者往往随自己心意做事，若出贤明天子，则国家昌盛。若出昏聩天子，则国家衰败。”
“是啊。”
沈晨叹息道：“这就是为什么王朝往往不过二三百年的原因，幸运的是前汉末年有光武，今朝末年有主公，若非如此，恐怕曹贼一统天下之日，就是新的王朝取代大汉之时。而且将来随着时间流逝，旧的王朝总会被新的王朝取代，这就是一个规律。”
“形成这个规律的原因就是田土越来越被世家豪族占据，百姓占据的田土越来越少吧。”
法正极为聪明，立即说道：“王朝刚刚建立的时候，因为战乱而打破了土地兼并的情况。无主之田非常多，可随着时间流逝，承平一二百年，代代官僚与他们背后的家族侵吞田土，百姓的田地越来越少，最后无田还要纳税，活不下去，终究只能起义。”
沈晨说道：“不错，匡衡小时候偷光，长大明明天子赐予了他三十一万亩田土，还要盗窃隔壁县四万多亩地，便可知这些人的贪婪。随着时光流逝，任何王朝失地百姓过多，便是末年之时，前汉与当今便是成例。”
刘备脸色十分沉重起来，过了许久，才说道：“晓卿对于这番认知之深刻，令我汗颜呐，那照晓卿的意思，即便是我光复大汉，也只能延续大汉二三百年吗？”
“正常情况下，是这样的，甚至运气差点，遇到景帝阁下那种汉初就埋下的隐患七王之乱，还没两三百年就得灭亡。毕竟即便是以景帝阁下的英明神武，还勉强平定七王之乱。要是换了别的昏庸无能之帝，出个八王之乱来，对于国家来说，便是灾难。”
沈晨想起了司马家的晋朝。
其实严格来说晋朝的实力也不弱，揍个北方游牧民族还是轻轻松松。
但就是八王之乱的内斗导致汉族实力严重消耗。
在这种情况下八王甚至还拉拢雇佣北方游牧民族进入中原替他们打仗，结果就是越玩越大，弄得数百万游牧民族南下，以至于五胡乱华，西晋也只存在了51年就灭亡了。
“难道就真的没有解决办法吗？”
刘备颓然不已。
虽说死后哪管它洪水滔天。
但祖宗江山不能千秋万代，亦令他使命感极为受挫。
沈晨说道：“不可能永远解决，但有办法延续朝代的寿命，这就是我们要做的事情。”
“晓卿快说。”
刘备振奋起精神说道：“能令国家长久也很好。”
沈晨说道：“目前要解决的是日益尖锐的土地矛盾，就必须要开始对荆州和益州的世家豪强们动刀，虽然刚开始会很痛，甚至会引起很多内乱，但就像人中了毒箭一样，矢镞有毒，毒入于骨，当破臂作创，刮骨去毒。破臂虽痛，但也比人被毒死强。”
刘备担忧道：“只是荆州世家豪强，多与晓卿孔明士元有所交集......他们......”
诸葛亮拱手道：“我与晓卿已经说服了几大世家，他们愿意让出土地。只是主公要想更温和一些，以免荆州和益州发生大规模内乱，还是要与他们做成交易，能花低价赎买就赎买，能授予有才能的世家大族子弟官职换取田地就授予官职，适当让与他们一些利益，对于我们和他们来说都算是一件好事。”
“哼。”
法正冷哼道：“世家豪强吞没国家财产，本就是一帮国之蠹虫，要是我来持刀，必杀他们个鸡犬不留。还与他们达成交易，让与他们一些利益？主公，万不能过于仁厚。”
沈晨便说道：“孝直不可因循守旧，人要学会变通。世家豪强百年积累，家族底蕴强大，若致内乱，可能会伤及根本。何况主公麾下多有人才出身于这些世家豪强，虽然世家豪强侵吞田地不假，但也不能伤了这些人的心。”
诸葛亮和蒯家、黄家都是姻亲。还有庞统家族的庞家，习桢家族的习家，向朗家族的向家，刘备如今麾下有很多世家大族子弟，真拿他们开刀，难免离心离德。
法正看了他和诸葛亮一眼，就没有说话。
他这个人虽然擅长军事谋略，但在政治谋略上稍差，只会因循守旧却不会变通。
历史上法正制定《蜀科》后，由于严法治蜀，打击了地方豪强势力，豪强十分不满，以消极态度抵触蜀汉政权，导致刘备根基不稳。
若非诸葛亮力挽狂澜，改变施政策略，最终把巴蜀治理好，恐怕季汉根本延续不了那么多年，早就内忧外患而崩塌。
刘备定了基调道：“在这一点上我支持晓卿与孔明，孝直与子乔将来治理荆州，切不能过于严苛。”
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