洛基的确给了他们解决方案，只是这个方案超级出人意料，意想不到。
“漫画？你在开玩笑吗，托尼？”
“我也希望是开玩笑。但，看完它，伙计。”
托尼冲鹰眼抖了抖自己手里的漫画。
没错，洛基这家伙竟然给他寄来两本漫画，一拳超人，跟一人之下。
两本漫画都是亚洲的，但英文版本并不难找。当然第一眼看到的时候钢铁侠还以为自己又被戏弄了，但是在咬牙切齿忍着撕书冲动都看完之后，斯塔克已经明白了洛基的用意。
超级英雄也好，异人也好，都是漫画中设定比普通人强大的多的存在。当数量多的时候，类似一拳超人里面牌照类管理模式有效，简单来说类似等级考试。注册英雄信息对应的是提供相应福利保障，这个体系的设计甚至不一定需要政府，正如会计师，会计协会及其监管部门严格来说属于独立机构，关键在于体制要系统化且完备。它需要可以通过内部途径优化规则，参与者需要遵守一定规则并具备一定知识，当然它也需要外部监管，而监管机构不一定是国家，完全可以同样是协会性质。
而当参与者数量少，成员人数无法达到成立一个或多个协会，那就是一人之下里异人的监管模式了，表面自由，其实有一定规则运作（不能干涉普通人），国家组织收编一定团体（哪儿都通）来参与其中，把持大局（政府募集人成立超级特种部队之类，这个念头让斯塔克觉得脖子很凉）。
看完这些，托尼对传说中的漫画家有了深深的敬畏，就连随漫画一起的那张字条“当富翁不如去画漫画，当超英不如去画漫画^_^”都不能让他暴躁了。
洛基给出用来参考的体系虽然啊不能全盘照抄，已经要比他手上这本漏洞百出，光名字都让队长想起希特勒的法案好不知多少倍。
“术业有专攻，一下没想到，是因为我只是个商人嘛。”
托尼只能这么自我安慰，他体贴的智能管家贾维斯没提醒自己的主人，那两本漫画的作者也只是漫画家。
尽管被漫画打击到难得谦虚了下，斯塔克毕竟是斯塔克，很快根据现有情况在脑中构架出更合适的完美体系。
超级英雄牌照制度可以实行，超级英雄可以选择注册牌照，也可以选择无照继续进行他们想做的事。但没执照，就没有协会提供的无偿配套服务，譬如家人的保护，现场损害评估，受害者家属沟通与安置等。并且协会可以提供突发情况时的民众避难，公关危机处理等。而且持照英雄要经过专业培训，尤其破能力控制跟普通民众保护等。
请注意，执照并不是监视跟监管，只会记录该英雄的能力整体信息，并对此进行评估管理。英雄需定期参与活动，长期失踪会面临降级跟注销。如果哪个超英出问题，协会立即召集人手来群殴（作：照搬一拳你不脸红么托尼？妮妮：当然，不！）
这个协会有个监管机构，应由普通人，变种人跟超英共同成为监管机构成员，监管机构同时要确保信息透明化，也就是说一定程度该机构是受大众监管的。
具体细节就不提了，托尼认定这个体系运转起来应该能解决问题。但必须要变种人，普通人乃至政府参与才能办起来。
他们需要说服X教授来帮忙协助，他们还需要政体内部的自己人来推行体系。
作为托尼.斯塔克，他能做的就是砸钱。只要砸钱，这个提议不难实施。
尤其注册英雄的培训上有很大扩展空间。说实话，复仇者也并不是专业人员，哪怕是曾经有军衔的美国队长，也只是个普通军人，没经受过整体指挥，民众安全疏散，或者媒体公关问题之类的专业培训。而这方面政府能提供更全面更有效果的协助，这让政府部门的人员也能进入体系，对体系有参与感。说实话，从国家的安全做考虑，甩开政府完全不可能。但是参与的程度，委派哪个政府人员这些，都可以再行协商。
除了这些，托尼想到了更多。说起来为什么会出现注册法案的冲突？原因很简单。现行的政体形式已经不能满足变化的社会，以前由单一人种管理的体系显然已经不合时宜。注册法案只是这个冲突的一种反应。
而这个政体的转变有很多方法，可以通过激烈的冲突，比如战争，也可以通过联合形式从内部改变，将变革控制在可控范围内，实现没有战争的社会形态慢慢演化（小平同志，你是我永远的偶像。）。
想想以前的农奴社会和解放战争，很久以前白人跟黑人结婚都算犯罪，但是现在黑人都能当总统。所以推行一个超级英雄跟变种人被平等对待的体系才更为重要。
至于怎么建立新社会制度，并不是现在的复仇者联盟能解决的。他们是军人，战士，科学家，商人，但并不是社会学者，也不是漫画家（托尼：哼！）。这就跟没可能让一个人从螺丝造出整个工厂一样，那太愚蠢，专业的事交给专业的人就好。
只要能够有话语权，那么就能推动社会发展的方向。等你把政权拿在手中，号召这么多人来帮忙，有这么多人的脑筋共同想办法，完善一个社会体系简直是小case。
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