原本的百姓，都是习惯了叶富的保甲制度的，
以此制度为维系，将百姓拧在一起，还没有什么事情。
但若是有新人来了，那便不太一样了。自古以来，都是老人愿意欺负新人的。
眼看着新人来了，居然和自己一样的待遇，那自然是不愿意的。
更何况，若是之前倒还好说，但现在，叶富一力推行强制教育，又紧接着搞起了备兵制。百姓本来就有些怨言的，若是一旦激起民愤，那到时候可不好收场。
想到这里，王致顿时就一筹莫展起来，“大人，那依您说，到底该如何是好啊？”
叶富笑道：“我提出来的事情，自然心里头会有个算计。只不过，这个算计，还需要各位来补充一二，也需要列位的理解执行啊！”
叶富这么一说，王致自然是忙不迭的答应。
“是，下官等听着便是，您说。”
叶富想了想，说道：“其实，这事情说来也简单。新人、老人，必然是要有区别的。但并不是说，新人就过得不好，老人就过得好。而应该是，老人过得很好，新人虽然也不错，但比较起老人，还差着一些。而差着的这一些，又并非是没有办法来弥补的。”
他这么一说，王致就有些不太理解了，皱着眉头思索了片刻，对叶富说道：“大人，您说得这些，可以再具体些吗？下官不是很能明白。”
叶富知道他想不明白，于是，便给他细致地讲解起来。
其实，这办法，也并非是叶富的原创，而实实在在就是他从后世剽窃而来的。
叶富从前生活的那个时代，有一种积分落户的政策。而涉及其中的，就是很让人议论了很久很久的户口与暂住证之间的区别。
叶富的意思，就是要在险山，推行类似于户口和暂住证的政策。
他对王致说道：“王大人，我的意思很清楚了。相信，你也应该可以弄得明白。我险山原本的住户，之后可以享受多种优惠的政策。比如，租借耕牛、缴纳租子，都可以根据居住的年限，有一定的优惠政策。还比如说，福利保障，比如就业啊、就医啊，之类的与百姓息息相关的事情，原住的居民，都可以有所照顾。务必要不惜一切代价，做到老有所养、幼有所依、劳有所得。”
王致一边听，一边点头，听到这里，便问道：“那新来的呢？”
叶富说道：“对于新住户，要施行分级政策。比如，原住居民，是乙等。那么，新入居民可以是丁等。通过缴纳租子的数额，或者是居住年限的提升，抑或是执行政策、拥护政策的力度，通过这些，来积攒分数，提高自己的等级。每一级，都有不同的福利待遇，越往上越好。而且，乙等，甚至是乙等以上，他们所享受的一切，都应该是内地所享受不到的。这才能够吸引到更多的百姓，选择留下来。而不是随意流向别处。”
叶富这么一说，王致眼前就是一亮。
“是，大人，下官明白了！”王致说道，“下官一定将此方案尽快落实下去。大人此举，不仅可以顺利解决眼前的困境。而且，就下官没有看错的话，这方案一旦实施，必将利国利民，让百姓真正得到福祉啊！”
王致到底是个比较纯粹的文人，信奉‘致君尧舜上，但使风俗淳’。
既然叶富能够给他这个机会，与他忠于大明的思想又并不相悖，那他到底还是很愿意听从叶富的吩咐的。
叶富听了，不禁笑道：“你能理解我就最好！”
说到这里，他的面容又严肃了起来，对周围其他人说道：“不过嘛，我刚刚也说了，我提出这么一个想法，到底还是需要各位配合实施的。我只能想出一个大概的框架，至于其他的事情，都需要你们去思量、考虑。王致！”
叶富叫了一声，王致连忙答应，“是，下官在。”
叶富吩咐道：“你的幕僚室第一处，是我险山军至关重要的部门。无论是养兵，还是富国，百姓富足，都是关键。这件事情，你们要尽快想出一个办法来。尽快去落实，有任何需要的，尽管冲我开口！”
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数日后，参将署二堂。
耿荣祥站在书桌侧前方，对着叶富欠身低头，跟他汇报近来街上的事情。
耿荣祥说道：“大人，近日幕僚室第一处刊行了新的民生守律，是您新近签字用印的，想必，您清楚内容的吧？”
“嗯。”叶富一手拄着额头，淡淡地应了一声。
无论是哪一处的重要事务，都需要他亲自过目，整个险山，参军室、幕僚室之下，以及各个独立统管的局，又哪里有他不知道的布告呢？
耿荣祥见他答应，便笑道：“大人，卑职听闻，幕僚室第一处因为此事，可是与粮饷局大打了一架呢！”
“哦？这事儿倒是新鲜。”叶富睁开眼睛，稍稍坐直了身子，对耿荣祥说道：“这事情，说来听听。”
“是。”耿荣祥见叶富感兴趣，立马就更来精神了。
只听耿荣祥说道：“第一处得了您的批文，就觉得是拿到了令箭。拿着那批文，就去找粮饷局出纳科的穆提调要银子。可穆提调那里，一文钱的进出，也得有您的明确批文才行啊！他们那模棱两可的事情，穆提调哪里肯给钱啊？于是，就推给了会计科的宫提调，说是只有管账的点头，他们这边儿才出钱。”
叶富不禁笑了，这事情，可想而知结果了。
出纳科说出银子必须有会计科的账目，会计科说记账目那必须得是银子用出去了才行。两相推挤，互不相让，这么一来，第一处是死活拿不到钱，不着急打人才怪了呢！
叶富听得倒只是觉得有意思，并没有想太多。
他问道：“那最后呢？如何处理了？”
耿荣祥回答说：“自然是到现在为止，依旧在推让了。”
叶富摇了摇头，眉间轻笑。
耿荣祥欠着身子，等他继续发问。
叶富想了片刻，才又问道：“第一处都想了些什么花钱的办法？闹得粮饷局连禀报一句都不愿意啊？你说来，给我听听看。”
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