而狮群就不同了，当它们饥饿的时候，就算是成群结队的野牛群也是可以挑战的。在团体的帮助下，哪怕是受伤的狮子，也可以慢慢等待身体恢复健康的。
野兽都知道团体的力量要大于个体，更何况是我们这些万物之长的人。大明的海外殖民政策如果光是依靠朝廷的力量，那么就会失去主次之分，把我们有限的力量分散在了无限的海洋之上。
而且，如果什么好处都被朝廷得去了，民间的富商士绅又怎么会支持朝廷对海外殖民的政策呢？到最后不过又是一个郑和太监下西洋的短命政策而已。
只有让这些富商士绅享受到海外殖民的利益，他们才会站在朝廷的立场，推动朝廷对海外殖民的扩张政策。和西班牙这样的国家争夺美洲殖民地，没有国家力量的支持，光凭他们自己又能够支撑多久？
而从另一个角度来说，民间力量的先行，也可以为朝廷试探一下，西班牙在美洲殖民地所拥有的力量大小，和西班牙王国维护其美洲殖民地的意志，从而避免朝廷撞到铁板上去。我们现在可不是土财主，不能动不动就拿着一只无敌舰队去冒险…”
崇祯的话语，算是让吕琦消除了一些为社会调查部抱有不满的心思。皇帝既然是拿这些年轻人当做投石问路的石子，那么就表明社会调查部今后在美洲还是有着发挥作用的机会的。不管是美洲现在的走私生意，还是美洲富饶的自然资源，同样也是让社会调查部及内务府垂涎欲滴的对象。
虽然他们是忠诚于皇帝陛下的鹰犬，但也并不代表他们就没有了自己的利益追求的。换句话说，也正因为皇帝给予内务府及社会调查部的利益，也才让他们对于崇祯有着超出常人的忠诚之心。
而崇祯对于这件事，事实上也还有一层意思没有说到。随着工商业势力的兴起，今日大明商人手中握有的财富和资源已经远远超过了以往，如果不给他们找到一个发挥这些财富和资源的目标，那么这些财富和资源最终都会变成腐蚀大明官场的毒药。
巨量的财富和资源一旦同官僚集团相结合，那可比过去大明的官僚集团的能量大的多，就算是他这个皇帝也是无法抵抗这样强大的力量的。因此给这些财富和资源一个出口，让这些商人中的精英去海外追逐他们的理想，要远比把他们关在国内自相残杀或是集合起来同自己抗争的好。
匆匆扫过了手中的报告，发觉芙蓉园内的会议并没有超出自己的期待之上后，朱由检便放下了报告，向着吕琦问道：“李翰文同马尼拉代表的商谈有没有结果？他们愿不愿恢复到从前的合作状态？”
吕琦小心翼翼的看着皇帝说道：“那位马尼拉总督科奎拉派出的代表异常强硬，他不仅拒绝了我方提出的所有交涉条件，还极为蛮横的警告我们，不要插手关于前总督席尔瓦终任审计的事务。
根据这几个月的协商结果看，这位新任马尼拉总督科奎拉就是为了执行新西班牙总督的命令而来的。他已经向我们声明，从明年开始，马尼拉将会严格执行大帆船贸易的配额，使之不超过一年25万比索。这大约是今年合法贸易数额的十分之一，去年的十五分之一。
此外他还替新西班牙总督府传达了一个意向，即今后大明商船在北美洲太平洋沿岸不能越过北纬16度线，也就是不得越过阿卡普尔科港以南。如果有大明商船未经允许越过了此线，将会被新西班牙总督区视为走私船只加以缉捕。
此外，大明商船在阿卡普尔科港进行交易的数目，一年不得超过600吨。超过这一数目者，将加征100%的关税…”
朱由检出声打断了吕琦的诉说道：“那么也就是说，这位马尼拉新总督，不，应该是新西班牙总督压根没想和我们交涉了。”
他稍稍停顿了一下，便对着吕琦说道：“好吧，通知所有参与北美航线的商船都要进行武装训练，否则保险公司将不再为其承保。
传令给赵一玮，让他抵达美洲后便立刻着手组建北美殖民地政府，并开始对殖民地平民进行军事训练，以确保北美殖民地的安全。
再传令给叶雨轩，可以开始实施吕宋计划了，日本中央银行发行的吕宋债券，可以在京城交易所上市，由中央银行承销…”
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