蔡懋德从小追随父母持佛戒，由于律身刻苦如同苦行头陀，因此看上去身材单薄文弱。
朱由检看着面前这个枯瘦如同竹竿的官员，心里顿时就有些不喜，毕竟这个时代出海及移民都是一件有风险的事，如果身体素质不佳，那么很容易就会被自然环境所淘汰。
见到蔡懋德的第一面，朱由检已经打消了让他去台湾的念头。几名阁臣接连考较蔡懋德，关于治理地方或是移民屯田的问题，蔡懋德倒是对答如流，这让几位阁臣都连连点头认可。
唯有崇祯一直迟迟没有出声，最后在几位阁臣的示意下，他不得不勉强提出了一个问题，“这台湾岛从前被海上盗匪和岛上土著所占据，一向不知王法。如今我大明既然要对台湾纳土归疆，则岛上的土人及盗匪，你觉得应当如何处置呢？”
蔡懋德虽然知道皇帝和内阁召见自己，询问开拓治理台湾的事宜，有可能是想要安排他去台湾任官。
大明南北相隔万里，东西也横跨数千里，在如此广大的区域内，各个地方的自然条件自然相差甚远。
对于到地方任职，大明的官员们也总结出上中下三等地方官员的职缺。
这上等的官缺自然是江南繁华之地，中等的则是不在边境的中原、两湖地区，下等的就是九边及云贵川等地。
像海南岛虽然从两宋就开始开发，地理环境也比云贵及九边地区好的多，但就因为和大陆隔了一道海峡，就被视为比云贵川还差上一等的海外蛮夷之土。
大家都不乐意去海南岛任职的结果，就是一旦进了海南岛的官员，之后就很难再被调回大陆。因为缺乏接替的人手，只能一直干下去。
如今这台湾岛离开大陆更远，要是被调任台湾，想要再离开，恐怕也就更为艰难了。而且台湾的开发程度远不及海南，一切都要靠自己从头进行开发，考虑到那些数千年没有开发过的原始森林，这无疑是一个艰巨的工作。
然而明明知道这一切的蔡懋德，却始终表现的很心平气和，抱着有问必答的态度，没有表现出丝毫畏难的神情。
听了崇祯的这个问题之后，他自是稍微思考了片刻，便说道：“臣以为，对待岛上的土人和对待岛上的盗匪，态度应当是不同的。
岛人向来不知朝廷，应当予以招抚优待，并效仿云贵之地设置土官管理，然后在岛上开办书院进行教化，使之成为我大明之民，岛人既然成为了大明之民，则台湾自然也就成了大明之土。
而对于岛上的盗匪，臣以为：盗之起皆由民穷，平息匪盗，当使穷民有饭吃耳。
而台湾孤悬于海外之地，岛上之盗匪大多来自于我中国沿海之穷民。如果我中国沿海穷民有口饭吃，他们又怎么会冒着风险下海为盗呢？
臣以为，若要平息岛上的匪盗，必然就要先整顿沿海各地的吏治，只有吏治清白了，沿海的百姓才能有饭吃，沿海穷民的数量才会减少。
而穷民减少了，下海为盗匪的人数才能减少，加入盗匪的人少去了，台湾的匪盗团伙自然也就不成气候了。
是以爱民先察吏，察吏莫先臣自察，愿正己率属，俾民不为盗。而臣无可见之功，不愿杀害百姓，以成一己之名…”
让蔡懋德退下之后，黄立极就满怀期待的向崇祯询问，对于任命蔡懋德为台湾知府的看法。
朱由检没有直接说出他对蔡懋德的看法，而是说道：“朕这些日子来，都在查看各省督抚，及地方知府、知县的履历。
这新上任的延绥巡抚岳和声善于文事，曾经在地方上建中天书院、摄城书院，对教育之事可谓精通。让这的人才去出任边地巡抚，不是骥服盐车吗？
延绥是边镇，也是贫瘠之地，那里需要的是能够安民抚军的治政之才，而不是谈论风花雪月的才子。
朕以为当调岳和声为南京礼部侍郎，推动南直隶、及长江以南诸省的学校教育才是，而不是把他放着边镇巡抚的任上熬资历。”
徐光启、张瑞图同这位岳和声倒是相熟，知道这位老友身体本就不好，现在再去西北苦寒之地，恐怕更是日子难熬了。
南京礼部侍郎虽然并无什么权力，但是繁华的金陵城却正合这位老友的胃口，相比起西北的风沙，秦淮河上的风月更能让这位才子文思如涌吧。
徐光启、张瑞图纷纷赞同崇祯把岳和声调任南京的提议，黄立极等人自然也就没有什么反对的想法了。
不过大家都知道，崇祯调走岳和声肯定不是无的放矢，果然随后崇祯便建议让蔡懋德接任延绥巡抚的职务。
黄立极等人自然不便反对，一个他们刚刚夸过的人才，被崇祯提议重用。
而蔡懋德成为了延绥巡抚之后，周堪赓自然也就顺理成章的成为了台湾知府。
解决了台湾知府任官人选的问题，朱由检终于轻松了一些，他随即便提到了关于之前，他要求内阁讨论的军属、烈属优待法令的事。
对于这一点，黄立极对着张瑞图轻轻点了点头，张瑞图便向着皇帝说道：“对陛下提出的法令，内阁以为：任何人不得将军属、烈属变卖为奴仆，有违者以逼良为贱论处，这条没有问题。
凡是法令颁发之前，已经被发卖为奴的军属、烈属，即刻起自动获得良民身份，任何人不得以身契要挟其继续为奴。
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