世界上没有人是完人，任何一个人也只有会这样那样的缺点，在整体大局控制好的情况之下，一个政体，的确是得要具备有一定的包容性。
人性是最为复杂的东西，不管是什么时候，都不可能让每一个人都既具备有才能又兼备着品良性格的。
对于安息帝国地区如此分级别，设置州府郡区，是为了可以尽早的在这个冬季时期，汉军加快速度对整个安息帝国地区进行有效的统治。尽快建立起各个地区郡区的官府机构以及在各地驻军的各项事宜。
这海路西征军已经快年满三年了，远征三年的汉军将士，也是时候要调换回大汉去休整了。
这两三百万的汉军，将会全都返回大汉。
事实上，现在在贵霜帝国地区，已经开始陆续有从大汉征调前来的汉军了。调换轮休的事，尤其是牵涉到如此庞大的军马，又是分别位于不同地区的情况之下，是不可能一步到位的，必须是逐步调换。
还有一点，就是即将开来的汉军，基本上都是一年前开始征召起来的新军，他们在大汉整训了一年的时间，基本上都没有参加过战斗。所以，现在还在安息帝国各地肃清安息帝国残余力量的汉军，尽可能的抓紧一些，先将那些地方的顽抗势力灭了。这样，调换而来的汉军新军，就不用一来到就参加残酷的战斗，尽可能的避免太多的伤亡。
当然，亦为了练兵的关系，会有一些地区的安息帝国的残余势力，汉军会特意留下来，等新军来了，再让他们去打一些没有太大危险性的仗，让他们见见血。
对于汉军于世界各地轮换驻防的事，刘易这段时间也一直都在考虑。
亦跟下面的大将及谋臣等等商讨过。
刘易认为，在大汉统治若大的世界的时期，要求所有的汉人男子，都必须要参军服役。并且，所有参军的汉人男子，除了在大汉本土整训一年之外，都必须要到大汉本土之外的地方驻守两年以上。
只有这样，才可以长期确保大汉对世界各地的稳固统治。绝不能说大汉统一了世界，然后就万事大吉了，军事上就放松了，不再派出军马在世界各地驻守了。
如果是这样的话，那么现在大汉打下来的江山，现在所做的所有努力，到以后可能就全都会付之流水，尤其是现在大汉对世界各地的统治，包括了文明的输送。如果输送了文明之后，却让其慢慢的脱离了大汉的控制，那么大汉就最终会反受其害。
就如后世的大明大清时期，将华夏的文明创造输送到了西方之后，自己反而闭关锁国起来，以后就算是如此，华夏也一样是世界的天朝上国。结果呢？反而被西方世界迎头赶上，最终实现了飞跃，整体科技实力远超华夏，反过来开始对华夏进行侵略。
这些都是血淋淋的教训。所以，刘易认为，必须要制定一些长久不能改变的国策规定。
对整个西方世界，大汉必须要永远控制他们的政权、军权。不管任何时期，大汉都必须要派出官员及军队，对西方世界的政权及军权实行控制。
这一点，哪怕是以后汉人遍布了世界也不能够改变的。只有大汉始终都对西方拥有着军政大权，才有可能将西方世界永久的控制在大汉的统治之下。
将来，大汉本土，就是世界的政治文化，经济军事等等方面的中心。世界上所在地区，都必须是接受大汉朝廷的统治。
所以，大汉就必须要形成一种传统，必须要历久向西方派驻官员及军马。
而为了确保汉军的战斗力，新兵也必须要先在大汉整训一年，然后才能调到大汉本土之外的各地，将那些驻守的汉军轮调回来。
关于汉人男子，要到大汉本土之外最少服役两年的硬性规定。是包括了所有汉人本土的成年男子。不管他们是什么的身份，又或者是什么的特殊人才，这些都不会有例外。唯一例外的，就是伤残人士，才能够免除兵役。
一般，要求年龄十六岁以上的大汉男子，便可以报名入伍。这一点，却是有一定的自主自由度的。因为大汉虽然要求他们必须要服兵役，但是却不会硬性要求他们何时入伍。他们在十六岁到四十岁之间，认为他们何时适宜入伍，那么就什么时候入伍。只要他们入伍之后，离开大汉本土服役两年以上，那么他们就算是完成了责任。回到大汉本土之后，他们就可以选择退役了。
在这些方面，其实都是比较灵活的。
大汉在外的军马，调换轮休是有一定的时间间隔期的。一般来说，每间隔三年，才会大规模的征兵，训练一年，就刚好是原来在大汉外境服兵役的汉军到了换休期。所以，汉人的男子，最好是赶上这样的征兵期，这样，他们在大汉本土接受训练一年，再到大汉外境服兵役两年，就完成了他们作为汉人的基本责任了。
而一些没能赶得及调换期的，他们就有可能要在大汉本土先服两年左右的兵役，然后才能到调换期，到大汉境外两年。这样，他们就等于是入伍四年才能退役了。
当然，如果他们服役了三年之后，依然还想继续留在汉军当中，不愿意退役也是可以的。
就如现在，印度州地区，有一些汉军将士，他们从少时就追随刘易征战十数年了。他们当中，不少将士在大汉本土其实都没有了亲人了，对于他们来说，军队就已经是他们的家。这样的，他们一般都不愿意回去。
这样的，就可以继续留在军中。
其实，汉军当中，尤其是最早追随刘易打天下的那一批将士，当年就已经有三十来岁的，现在十多年过去之后，他们都接近五十岁了。这部份老兵，一般都会被劝退，让他们退役安享晚年。
可以说，以大汉现在的经济实力，这些大汉的有功之兵，大汉是可以很好的安置他们的。不过，就算大汉不为他们安置，亦不再给予他们奖赏，这些老兵其实都是富得流油的了。如果回到大汉，基本上个个都是富家翁。
刘易现在虽身在泰西封，但是却一样要考虑好大汉在将来要如何更好统治西方世界的问题。而大汉外驻的官员及军士的问题，就是得要先行解决的事。
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