因此刘璋原本打算派来制衡刘表的赵韪，陷入了益州内部的明争暗斗中，而身在成都的刘季玉很快也发觉，原本看似风平浪静的益州实际上是因为刘焉还活着，如今的统治者换成自己，就突然变得混乱起来。
为人懦弱的刘璋被搞得焦头烂额，根本无暇他顾，富庶的“天府之国”在这种治理下也变得止步不前起来。
········
徐州，下邳城。
林凡返回此地时已经临近九月，炎热的天气并没完全过去，只是早晚稍微凉爽了些许，正午的时候还是热的如同蒸笼一般。
不久前太史慈再次前往琅琊国，邀请臧霸等人加入林凡军。
之前因为徐州初定，州内豪族各怀鬼胎，朝廷也并没承认林凡徐州牧的身份，种种因素才使得臧霸犹豫不决。
可如今那些豪族被彻底打压了下来，根本没又人敢再跳出来，整个豫州，包括除了琅琊国外的徐州都已经被林凡控制。
此时的臧霸虽然名义上控制了整个琅琊国和一部分泰山郡，但实际兵力也就三四万人而已，其中还有一半是凑数的贼兵，要是真的发生战斗根本就算不上什么战力。
面对十倍于己方兵力的林凡，臧霸自然不敢针锋相对，对方可是敢和十几万西凉铁骑叫板的势力，他明白如果和其对抗无异于以卵击石。
就算林凡不派人前来招揽，臧霸等人都时而会就此事探讨一番，太史慈之前和他们已经打过交道，这时前来也算顺理成章。
加上如今琅琊国和泰山郡内粮草十分紧缺，臧霸和孙观等人正愁如何挨过这年的冬天，林凡治下粮草充足的事他们早已有所耳闻，所以只是象征性的讨论了一下，第二天便答应了太史慈，全部归顺于林凡麾下。
至此，整个徐州才真正的完全归于林凡治下，这其中还包括了半个泰山郡，不过林凡并没进一步扩张，将整个泰山占据，因为这里毕竟是兖州地界，他还不想就此介入曹操和吕布的纷争。
林凡和陈群、郭嘉等人都明白，这段时间的飞速扩张已经给治下造成了许多隐患，如果不把速度放慢下来，很容易发生动荡，要花上一段时间好好的巩固一下，至少等到下一次秋收之前，他们都不会主动针对任何势力用兵。
当然，如果有人刻意挑衅，他们也会毫不犹豫的进行反击，如今的林凡军可以说已经不用惧怕任何势力。
这日林凡将要员都召集到下邳城，准备和众人商议，如何任职官员，因为当下他已经是名正言顺的两州州牧，可以向朝廷直接申请一些官职。
林凡的振威将军实际上属于“杂号将军”，又被称为列将军，除了诸如大将军、骠骑将军、车骑将军、左右上下将军等等重号将军外的都被称为杂号将军，这个称号的将军之间并无上下级之分。
例如林凡这个振威将军的俸禄就是秩两千石，月俸百二十斛，和州牧的俸禄一样，但却没有什么实际的权力。
而华雄、太史慈和高览、甘宁分别被任命为扬武都尉、昭武都尉和宣武都尉、横江都尉，此官职俸禄秩比两千石，只比州牧低半级，职责是辅助州郡官员主管军事。
专门负责保护林凡的许褚被任职为虎威校尉，尽管俸禄和华雄等人相同，但却不掌管军事。
像是李通、陈到、李徽等将领都被封为校尉军职，而管亥、黄邵、何仪均被任职为军司马，这些职位实际上和杂号将军也是一个意思，除了战时统帅军队，平日里也没有什么权力可言。
武官中的高览、李通、陈到等人都被任命为各地的郡太守，和贾逵、陈登、韩浩等人一样，都治理一郡之地，当然这些武官都有文官辅助，不然光靠他们的政务能力，确实不足以治理郡县，
郭嘉、李儒、鲁肃、刘晔都被任命为各州的别驾从事，像是陈群、陈珪、诸葛瑾等才能出众的都被任命为大国的国相。
马钧等在某些领域有所长的官员也被任命为郎中令和仆等官位，让其能有足够的俸禄支持，继续进行研究。
尽管这次任职会增加一大笔开销，但对于如今的林凡军来说却是九牛一毛，钱庄建设带来的收支数以亿计，官员俸禄还远远不能伤及根本，存钱的利息一降再降，可是前来的人却是源源不断。
水利和书院、书楼的建设早已恢复正轨，而且比起之前的扩建速度更甚。
那些新占据的领地中书院和书楼也很快的建设起来，只有水利的速度并没有太快，因为这个时代的技术和经验都十分有限，疏通、修建两州的水利是一项极大的工程，根本不是短时间内能完成的。
所以负责主导水利的贾逵主要将精力放在水渠建设和堤坝修建上，像是其他工程却并没有大面积的展开。
水利之事说来简单，建设起来却是十分的复杂，稍有不慎就会造成严重的涝、洪、旱等灾情，让长时间的建设毁于一旦。
贾逵也是在工作中积累经验，然后再应用到实际建设上。
任职结束后，所有官员都返回到了自己的岗位上，徐州刚刚稳固，林凡并没着急离开下邳，而是留在此地继续修炼。
就在林凡忙着任职官员的时候，身在扬州的袁术又开始闹起幺蛾子。
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