三月初五，帅府小堂议的日子。各司正副职和军中的水、步军都统全部列席，赵昺这次一病就是五天，帅府的官员们闻知后也是纷纷前来探望，离着远的听到信也遣人送来各式补品，一个个紧张兮兮的，唯恐他有事。这让王府前着实热闹了几天，自己一场感冒惹得帅府上下鸡飞狗跳的。搞的他反而不好意思了，好些后赶紧上班，免得每日还得陪着笑脸的迎来送往。
“殿帅为救陛下殉国，死得其所，其在天之灵仍会护佑我大宋的，江大人还请节哀。”赵昺首先问候了从行朝返回的江璆。
“多谢殿下挂念，叔父若听从殿下劝告也不会如此，但江氏一族仍感殿下大恩。”江璆向殿下深施一礼道，此次他还是听江钲说起当日甲子镇之事，才知殿下早就向叔父示警。
“唉，不需多礼。”赵昺虚扶道，“本王当日若能将殿帅留在琼州也许就能避过此劫，可……”
“此皆是天意，殿下不必过于自责。”江璆看殿下一脸悲伤，赶紧安慰道。
“现国事艰难，府中离不开大人，本王迫不得已夺情请大人留任，还请见谅！”赵昺拱手施礼道。
“国难当头，属下当为国尽忠！”江璆还礼退后道。
“江大人你刚从硭洲岛回来，现在行朝情形如何？”应节严问道。
“抚帅，行朝移驾硭洲岛后，以陆秀夫为右相主持朝政，枢密副使张大人主管军务，曾渊子复任参知政事，协助陆相管理朝政。现岛上正大兴土木修建行宫，似要常驻于此。”江璆回答道。
“太后和陛下可好？”应节严点点头问道。
“禀抚帅，叔父祭奠，太后和陛下遣人送来仪礼，也未得召见，因而不知详情，想是一切安好。”江璆回答道。
赵昺和应节严对这些情况基本已经获知，当堂问答意在通报给各人知晓。接着刘洙又禀告了钦州之战的情况，整个过程基本上按照计划行事，一战之下尽毁元军钦州和合浦两个水寨，烧毁敌大小战船四百余艘，杀伤敌兵四千余人。因此战是突袭，又以火箭弹实施远程攻击，因而我军伤亡甚微，遗憾的此战战果虽丰，却没有缴获。
如今帅府军先败刘深，又尽毁阿里海牙水师，两广地区已无敌大队水军，琼州可保一时无虞。赵昺下令赏赐有功，将战果通告各州县，以振军心，以安民心。而他也知道两战之后，帅府军虽名震两广，但也暴露了实力，引起敌军的重视，以后免不了还得接着打。
随后，转运副使陈则翁汇报了难民安置和垦荒的情况。自去年起至今共来琼两万余户，有丁二万六千余，八万七千余口。其中安置在琼州城外三千余户，垦田六万多亩，修渠十里许；迁往吉阳军一万七千户，垦田三十多万亩，在辎重军的协助下修筑水渠三十里，蓄水堤坝七座。为安置难民共修建房屋一万五千多间，发放安置费四十余万贯，耕牛五千头，粮食六万石，农具一批，耗资近百万贯。
现在按照二十五户一保，五十户为一大保，二百户为一里编户，除里长由各县派出外，保长皆由难民中选德高望重，公道正义者充任。同时按照两户抽一丁的原则编练乡兵，每里为一队，每大保为一伙，农闲时训练，战时充当后备军，就近接受州县调遣。同时每里配备塾师二人，乡医一人，由州县补贴薪俸，服务乡里。
现在各项安置工作都已经进入尾声，现在就等农时一到便可播种，但现在如何分配，如何收取赋税还未定下。因而还需早作定夺，以安民心。赵昺让众人商议出方案后，再报之制司，待自己审阅后再议。
而后应节严以为在七洲洋海战中，摧锋军的龙船表现最为出色，取得的战果最大。提议利用缴获的战船再改造龙船三十艘，同时将摧锋军一分为二，恢复勇敢军军号，扩编成两队以龙船为主力战船的水军；另外，鉴于殿下亲卫营力量薄弱，应与扩建。为了不增加帅府的财政开支，在不增加现有兵额的基础，他建议从帅府各军和水军，各抽调一个指挥与亲卫营合并为成立帅府护军，兵额以五千人为限。
应节严的提议不待赵昺表态便全票通过，大家都清楚能阻止殿下一次不参加战斗，不可能次次都挡着他不让上战场。而战场上的情况瞬息万变，刀枪无眼，若是一个照看不到让殿下有所损伤，大家是万死莫赎，多一个人总是好的。因而表示全力配合抚司的安排，抽调军中精锐兵将补充入殿下的亲军。对于扩充亲卫营赵昺早有打算，但还未来得及与应节严商议，今日其主动提出将亲卫营扩编五倍实出他的意料，一时琢磨不透老头儿葫芦里卖的什么药……
三日后，转运司会同常平司和总计局编制的土地分配和税收方案报到了赵昺的案头，他只一看就脑袋疼。不禁土地用途名目繁多，且各种税费的收取更让人眼花缭乱，他不得不把庄世林召进府中为自己讲解，才弄明白其中的意思。宋代耕地总的来说有两种，一是民田，一是官田。民田指地主和自耕农的私有土地，官田则是为国家或皇帝所有的土地。官田包括屯田(军种军食之田)、营田(民种军食之田)、职田(补充官吏俸禄之田)、学田(供办学经费之田)、仓田(供仓储赈济之田)、公田(中央或地方官吏所管之田，如官庄)等。
田赋基本分为五种，一是公田之赋，即对官庄、屯田、学田等官田所征之租。官田一般由农民佃耕，国家征收官租(佃租)，租额约占收获量的三成。佃租之外，还要缴纳一般的田税。两者合计，官田之赋约在半数左右；二是民田之赋，即百姓私有土地的田赋，一般以什一为正赋；三是城郭之赋，是对城市居民征课的宅税、地税；四是杂变之赋，是向各地征收的土特产，属正赋之外的苛征；五是丁口之赋，是南方地区对丁男所征的丁身钱米。但这些都只是明面上，其中还有各种其它林林总总的附加……
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