和平绿洲联邦共和国成立的消息发布之后，在范建明的主持下，第一次内阁会议，在N国政府临时办公点召开。
按照范建明之前的想法，新的联邦共和国成立之后，考虑到S国和N国的传统文化，以及他们的习惯认知，准备沿用两个国家现有的政冶格局。
设立一个最高长官，一个联邦民众会议议长。一个执行官，
他推举农烈烈为最高长官，诺玛的父亲为会议议程，自己出任执行官。
最高长官主要负责国家对外的事务，会议议长负责国内的事务，执行官负责总执行。
这种职务的设置和权力的分配，非常好的照顾到了农烈和诺玛父亲的脸面，也照顾到了两国民众的情绪。
范建明则承担了更多政府事物的工作，而且又不显得那么风头正劲，这还是他听取了李倩倩的建议。
但农烈和诺玛的父亲极力反对，力举范建明为最高长官。
这倒不是他们两个的谦虚，那是他们心里有数，新的共和国最高长官除了范建民之外，其他任何人都不可能服众。
在这种情况下，范建明才与他们达成妥协，又设立了两个最高副长官，等于是三个人一道，全面掌控新的共和国。
三人之间的具体分工是，范建明总负责。
诺玛的父亲兼任新成立的联邦民众会议议长。
农烈兼任新成立的联邦法院院长。
这种设置明显就能看出，新成立的联邦共和国，彻底摒弃了君主制，可以说是与国际接轨，设立了许多对等的部门和职务，有利于拓展国际外交和生存的空间。
经过他们共同商量，把两国现在的主要大臣，吸纳为内阁成员，同时对他们的职务进行了调整，其中也体现出范建民的治国理念。
在第一次内阁会议上，范建明任命素图为执行官，任命N国的内政大臣为新成立的司法部司法大臣。
N国的外交大臣，担任联邦共和国的外交大臣。
S国的外交大臣，则出任新成立的商务部的商务大臣，主管对内对外商务。
S国的国防大臣，出任联邦共和国的国防大臣。
N国的国防大臣，则出任联邦共和国的警务大臣。
任命诺玛为联邦共和国的建设大臣。
任命莉亚为联邦共和国的情报总局局长。
范建明的这种安排，可以说已经尽量平衡了两国的的关系，同时也体现出他依法治国的理念。
与新闻播报中唯一不同的是，他吸纳了诺玛和莉亚为内阁成员，从绝对的人数来看，相对较小的N国，进入联邦内阁的人数，甚至比S国还多。
但在宣布这一名单之前，范建明事先与S国的内阁成员达成了共识。
从整个内阁来看，范建明对内对外总负责，但领导政府日常工作的权力，主要还是掌握在来自S国素图的手上。
而掌握武装力量的国防大臣，也是来自S国的原国防大臣。
从内阁成员手中权力的含金量相比，S股要明显大于N国，因此在人数上让对方多一点，S国这边没有任何意见。
还有另外一个原因，诺玛虽然是名副其实的N国人，但她见多识广，思想开放。
S国的人都知道，她的思想观念与N国的传统格格不入，当然，也与S国的传统格格不入。
换句话说，不管是在S国和N国人的眼里，诺玛都是个另类。
而且他们也听说了，诺玛准备嫁给范建明，在大家看来，诺玛其实算不上是N国的人，反而可以称之为范建明的人。
还有另外一个原因，其实在范建明和农烈还有诺玛父亲三个人在商量的时候，诺玛的父亲曾经提出，他不愿意出任最高副长官和哪个成员，如果有可能，希望把这个位置让给诺玛。
农烈当场反对。
在他们三个人当中，范建明等于是代表自己，农烈代表S国，诺玛的父亲代表的是N国。
如果让诺玛出任最高副长官，农烈觉得与自己太不对称。
再说了，他和诺玛父亲的年龄差不多，两个人又都是各自国家的最高长官，如果诺玛的父亲退下来，农烈又怎么好意思待在最高副长官的位置上？
正因为方方面面的因素，所以关于诺玛进入内阁，而且担任一个这两个国家曾经都没有的建设大臣，几乎没有任何人有意见。
莉亚就更不要说了，虽然她看上去是半个N国人，但大家都清楚，从严格意义上来说，她对自己母亲的部落，也就是现政府甚至有仇。
至于N国的国籍，她也是刚刚加入。
她的思想观念和理念，甚至比诺玛还要西化，把她算为N国的人也是不科学的。
范建明也跟大家进行了沟通，提拔她进入内阁，主要是为了应对和牵制西方。
至少大家心里都有数，在即将有可能爆发的与V国的战争中，莉亚进入联邦政府内阁，会让西方政府陷入两难的境地。
不帮V国吧？他们是传统的盟友。
帮助为国吧？莉亚进入内阁，差不多是告诉西方政府，新生的联邦共和国完全可以保护他们的权益，他们愿意把已经到手的权益拱手相让吗？
还有另外一个和诺玛一样的原因，大家都知道，西方对联邦共和国放开武器禁运是有先决的条件的，那就是范建明必须请莉亚为妻。
从这个意义上而言，莉亚也等于是范建明的人。
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