朝廷的圣旨下达之日，邓辉、蓝桥正、柳敬亭等人，早就来到了登州，他们是跟随运送粮食的队伍过来的。
苏天成必须要和众人交谈，将自己的想法说出来，便于众人今后的操作，接下来，他还要考虑到搬迁的问题，必须要让一部分的人迁徙到登州和莱州，这样才能够解决基本问题。这里面最关键的就是两个问题，第一是土地的问题，如今这个时代，土地是根本，不管是士绅富户，还是普通百姓，看重的都是土地，登州和莱州的土地是很不错的，可惜被后金鞑子劫掠之后，这里的土地无人敢于耕种了。第二是城池的建设问题，这需要投入大量的白银，重新建设诸多遭遇毁坏的城池。
两个问题是息息相关的，操作好了，登州和莱州的问题，很快就能够得到解决。
新上任的邓辉等人，来到了一片废墟的登州府城。
苏天成正在这里等候。
看到众人都到齐了，苏天成没有啰嗦，指着登州府城开口了。
“这里的情况，你们都看到了，登州和莱州的情况，你们也知道了，多余的话我也不想说了，如何重新振兴登州和莱州，让这里的老百姓过上好日子，就是你们的任务了，我给你们的时间，只有一年，一年之内，必须建设好这片废墟，没有多余的时间，接下来，我还有更多的安排。”
“邓辉，蓝桥正，你们的责任非同一般，登州和莱州，就交给你们了。”
“柳敬亭，你深知老百姓的苦楚，也应该清楚该做些什么事情。”
“刘崇三，你是本地人，清楚这里的情况，我们多次交谈，该做些什么事情，我也不过多的强调了。”
“想要建设好登州和莱州，不是嘴上说说的事情，你们有很多的具体事情，需要扎扎实实、沉下心来做，你们需要吃苦，若是高高在上，不体察民情，不能够掌握真实情况，登州和莱州就没有希望。”
“后金鞑子入侵，大量的士绅富户被杀，人口大幅度的减少，这里成为了我大明百姓恐惧的地方，如此关键的时刻，你们到这里来了，就要挺起腰杆，吃苦是必须的，我也是知晓的，不过你们吃苦了，皇上和朝廷也是清楚的。”
“目前最为重要的是两件事情，第一是有关耕地的分配问题，第二是城池的建设问题。”
“关于耕地的问题，我的建议是，用两个月的时间，重新丈量土地，进行重新的分配，凡是有人拿出来地契，官府一律收购，接着分配给百姓，要求百姓种植耕地，这是一项浩繁的工程，也是你们必须要面对的大事情，做好了这件事情，登州和莱州就稳定了大半，具体的要求是，用一个半月的时间，丈量耕地，逐一登记造册，与户部的底册进行对比，确定耕地的面积，接下来用半个月的时间，各级的官府，重新分配土地。”
“登州和莱州，必须要迁徙大量的人口，这件事情我来办理，凡是迁徙到这里的人口，官府也要负责登记，弄清楚人口，按照人口的多少，划分耕地。”
“重建城池的事宜，重点考虑三个地方，第一是登州和莱州的府城，第二是蓬莱城池，具体采用的办法，不妨招募老百姓进行修筑，官府拿出来银两，做工的百姓能够得到收入，就能够缓解灾害造成的影响，至少他们能够自给自足，不需要官府过多的救济。”
“你们必须要记住，完完全全的救济，是没有多大作用的，关键是要求老百姓动起来，这就是授人以鱼和授人以渔的区别了，官府总是给予老百姓救济，不能够解决根本的问题，要给老百姓机会，让他们劳作，自己挣银子生活，要让他们种地，能够收获粮食，要让他们看到生活的希望，这就是你们最关键的任务了。”
“登州和莱州的位置非常重要，这里将成为我大明最为重要的海防线，将来，我们还要在这里建立起来强大的水师，我们要将这里建成为最为重要的海上贸易基地，要让这里成为我大明最为富裕的地方之一。”
任务安排之后，苏天成决定在这里呆上一个月的时间，前期的事宜，需要大量的银子和粮食，巧妇难为无米之炊，没有外界大力的扶持，登州和莱州自身是无法起步的。
户部和工部的官员很快来到了登州和莱州。
朝廷决定拨付两百万两白银，救济登州和莱州，这点银子肯定是不够的，但也是朝廷能够拿出来的极限了，苏天成很是理解，这恐怕是孙承宗极力争取的结果，孙承宗马上就要致仕了，提出来的意见建议，皇上一定会尊重的。
登州和莱州的秩序，主要依靠苏天成带来的两千江宁营将士维持，但这样的情况，不能够持续过长的时间，邓辉和蓝桥正上任之后，要做的第一件事情，就是构建府衙的架子，官员配备不是很大的问题，关键是吏员和衙役的配备，缺乏了这些人，照样是难以做好所有事情的。
想着在登州和莱州招募，困难很大，多尔衮在登州和莱州肆掠的时候，劫掠了绝大部分的青壮，那些不愿意屈服的青壮，或者是士绅富户，一律都斩杀了，所以说，这个时候，只能够从江宁营将士里面，抽调人员，这些被抽调的人员，立刻转变了身份，成为登州和莱州府衙的吏员。
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