郑王这才停笔，只是眼睛依旧没离开奏折，接过茶喝了半口，又提起笔批复了才松快的靠在龙椅上，黄子杞把另一盏茶给了景玉，小心的退到旁边。
殿内十分安静，安神香徐徐升起，郑王松缓了精神，瞧了瞧景玉问道：“女帝没这么累吧？”
“东川有通文馆总理各地奏疏，只有通文馆处置不了了才会呈禀女帝，除非教导公子理政，否则女帝每日处置奏折不过二十本，女君景玉在时，女帝看不到奏折的日子也是有的。”
郑王露出羡慕之意：“如此，这君王做的倒也舒坦，只是区区通文馆，如何能处理天下大事？”
景玉微垂眼睑：“相比起让君王一人处理政事，多人商议更为得当。”
郑王微微沉吟，端起茶盏又喝了一口：“你说说看。”
景玉抬手行了一礼才说道：“王上一日批复奏折八个时辰，总计能批复的也不过奏折百斤，郑国之大，一日呈禀的奏折何止百斤？为此许多的奏折都会积压，导致许多事情推后耽误。
东川之大不亚于郑国，而女帝身子不善，一日批折超过五十本就是重担，如果仿效王上一般勤勉，不出半个月身子就要压垮。
再者，王上遇上问题，总要与朝中官员商议，事事商议，官员们难有所攻，所举策略要不就是不切实际，要么完全就是空谈，而且在商谈的过程中，还有可能造成重臣揽权。
东川建立通文馆，要规避的就是这三个问题。
通文馆各级官员近五百人，外有千人负责各地州奏疏传达，当日事当日定，拖后三日者，斩。
这五百人之中，有近三百人负责分辨奏疏所奏之事，并批复上第一级的意见，盖上各自的私印，登记后传至第二级，第二级确认后再盖私印登记，传至第三级，只要凑足三级印章就可封条外送，如果三级依旧难以决策，这时才会交由国相宁尘处置，宁尘批复后直接外送，宁尘不批复则送至女帝案上。
所有奏折在级级外送时已经避开了太多人插手，那些初级经手的官员，都是些对仕途满怀热血的年轻人，他们锐意进取，所以观点新颖，第二级这是古板的学究，他们两房的意见很难整合，所以第三级大多是稳重且顾略周全的人，在二者的意见中糅杂。
通文馆没有任何利益牵扯可图，里面的所有官员，不管职位大小出身如何，都有国库养育，衣食住行医也由国库负责，所以那些人衣食无忧之际还能挥毫天下，是入仕者理想的国度。
东川政体隔绝皇亲国戚公侯伯爵，为的就是防止他们揽权，这些人有地位有钱有身份，通文馆有理政大权，权位分开，各司其职，互不打扰，而女帝唯一需要做的，让他们互相牵制，在他们做梦的时候打上一棒子。“
郑王听完微微点头：“的确是个好法子，不过这样的事也不容易吧？建一个通文馆，死了多少人？”
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