没想到，郭嘉一开口，就给了曹操一个意想不到的答案。
“奉孝，这是为何呢？”曹操闻言，非常不解地急忙问道。
“主公，益州那边已经传来了消息，对方已经确定今年将州治迁移到汉中郡，而不是刘焉父子以往呆过的成都城或者雒县。因此，以属下的判断，对方极有可能会在今年或者明年便立即出兵，或者走襃斜道，或者走陇西郡，进攻马腾，夺取汉阳郡，以堵住我军进一步夺取凉州的步伐。
因此，属下认为，为今之计，今年，乃至明年，都是主公您进一步在关中三辅和凉州巩固地盘、消除其他隐患，整军待战的最关键时刻。不能再将我军原本就已经变得相对有限的兵力，进一步消耗在现在与我军已经根本没有任何利害关系的刘备身上。
而且，更为重要的是，为了防止金珏夺取出入关中三辅的战略要地，我军最起码，应该尽可能快得拿下陈仓城，亦或者学金珏当初是如何夺取成都城的方法，先派一员重将，用两到三万人的部队，将陈仓城里的黄巾军余孽死死地困在城中。
紧接着，让夏侯尚、曹休和曹真三位小将军，各率领五千名士兵，分别堵住襃斜道、子午道和镗骆道这三条汉中郡连同关中三辅或者凉州的栈道南部出口。
最后，主公，您可以在私下里，主动与马腾或者韩遂议和，与他们商议一起对抗金珏的事宜，同时，为了让他们二人放心，主公您可以让驻扎在汉阳郡内的部队东撤，暂时退到陇县，以此来获取他们二人或者其中一个人的信任。”郭嘉洋洋洒洒地说出这番话之后，定睛看着曹操。
金珏将州治迁往汉中郡，自然是曹操麾下负责替他掌管密探组织的郭嘉手下的密探及时将这个消息传回了长安城的。
金珏提出的甄别境内敌对势力密探的方法，虽然非常巧妙，而且，也非常隐蔽，但是，架不住敌对势力当中对手同样也是心思缜密之辈。
虽然，一直到现在，郭嘉都还未能猜到金珏是如何甄别出他派到益州境内大部分密探的，但是，他派出去的密探还是出现了漏网之鱼。
那么，郭嘉派到益州的曹方密探是如何漏的网呢？
很简单，那几个幸运的密探是跟着商队进入到益州境内，那几个人比较激灵，一进入到益州便察觉到不对，故而，接下来，他们便老老实实地在商队里扮演商队当中的老板，或者伙计的角色，而没有向任何人打听任何与生意无关的消息。
如此，这几个曹方密探这才躲过了金珏派来甄别商队中是否混杂有密探的安全署的人。
因为知道密探和反奸工作的重要性，故而，在拿下成都城，贾诩和张绣主动归顺金珏之后，金珏就命令贾诩来建立安全署。
安全署这新设立的政府机关的主要职责有两个，
第一，就是训练安全员。
安全员经过一个月的培训之后，便会被下派到各郡县，乃至乡下去，他们负担着经常性地在益州境内甄别各郡县境内的流动性人员，尤其是那些操持着外乡口音的人，亦或者进入到益州境内行商的外乡人。
金珏虽然与马腾、刘表和曹操敌对，但是，这并不妨碍他治下的商人到益州之外行商，亦或者益州之外的商人带着商队进入到益州境内行商。
实际上，自从金珏将刘璋赶出益州之后，益州境内商业氛围变得越来越浓厚了起来，究其原因，就在于金珏主动打破了各郡之间，乃至各县之间的商业关卡。
何为商业关卡呢？
其实，在古代，商人行商，在经过各州郡县的时候，地方官府往往都会对商人征收一定的税款，比如，个人或者商队进入县城之中，要交入城税。在东汉时期，地方上的世家或者豪强，往往也会参与到商业活动之中去，他们很多其实都是大中商人。
像东海糜家，那就是徐州境内的第一巨商了，而下邳陈家虽然是下邳国的第一世家，但也只能被归属到徐州境内的大商人范畴。
在本地行商的话，地方官员往往会跟糜家或者陈家这样的世家豪强、大中商人相互勾结在一起，使得官府无法从中收取到税赋。
在金珏治下，除了蜀郡张家之外，他基本上已经消灭到了益州境内九成以上的地方世家豪强或者大中商人，在这种情况下，为了促进益州境内的商业发展，金珏特别在境内颁布了一个全新的法律——商人法。
商人法规定，益州境内的商人，必须缴纳一定数量的税赋，在经商的过程中，凡是不超过一辆马车的，都会被归于小商人范畴。
小商人，每个月都必须在其原籍所在地，也就是这类商人经商的起始点，向当地的官府缴纳固定税赋，一辆车，十文钱，一条船，也是十文钱。
这其中，挑着担子的货郎或者城池附近种菜、收获之后会挑着菜进入到县城里卖菜的农人，这两类可以说是微商的半商人，金珏在商人法之中，并没有将之纳入到小商人的范畴之内。
商人法总的这种归类方法，可以说是大大减轻了到城池之中贩卖各种农产品的农人们的负担。当然，对于这些农人，也并不是所有费用都不收。
在商人法中，金珏特别规定，在益州境内，每一座县城里，不拘是东西南北哪一个方向，县主官都必须指定一个方向上的指定区域建造一座集市，每天进城贩卖农产品的农人都必须到集市当中贩卖他们带进城的农产品，当然，若是在占地方为比较大的城池，县主管或者郡主官都可以在城里建造更多的集市。
每个农人每天进入到集市，也都必须想集市官员缴纳一文钱到三文钱不等的税赋，名为市场管理费。
商人法做了特殊规定，在五年内，各郡一般县的县城，集市都只能收取每个农人一文钱的税赋。
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