秣陵郡守府，议事厅。
陈宇将诸将全部召集到这里来，商讨定都的问题。
“霸王，虽说汉兵已退，刘季也还军关中，但韩信依然握有雄兵十二万，镇守彭城齐地，我西楚暂时应定会稽为都才是。”从新都千里迢迢赶来的钟离昧第一个提出了不同的意见，在他的头脑中，会稽才是革命的根据地。
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在这里要插一下汉营的消息。秣陵大败之后，韩信认为汉军暂时无力发动强烈的攻势，而楚军也不再处于日暮途穷的境地，何况这茫茫的大江，简直就像一道无法逾越的屏障，再想一举击败陈宇，那简直是痴人说梦。
因此回到乌江之后，韩信就以大将军的身份力劝刘邦回师，休息生息，待时机成熟，再集重兵与陈宇决战，或者大造船只，再行渡江，另派一将，由上游顺江而下，则西楚可灭。
刘邦本不想就这么放手，但韩信手握重兵，他的意见，自己可不能不重视。刘邦只得命韩信守卫齐地，都彭城，时刻监视着陈宇的一举一动，只要陈宇敢过江北上，汉军随时可以集结，给予楚军以致命一击。
但为了防止韩信尾大不掉，刘邦也留了一手，封王陵为淮南侯，将兵七万，镇守寿春，一是协助韩信戒备陈宇；二来也可预防韩信图谋不轨。王陵的忠诚和才干，是刘邦最放心的。
张良本还想劝刘邦不要轻言撤军之事，但无奈韩信刚一提出罢兵之事后，彭越、英布这两个虎狼也紧随其后，提议大军停战休整，说是要多造战船，准备渡江之用。三个势力最大的诸侯都不同意再战，倘若自己劝汉王一意要战，恐怕楚军未灭，汉军先自乱起来。张良思量再三，只得摇摇头。
陈平和张良一样，都不同意撤军，认为这一撤，将会给陈宇喘息之机。陈平没有张良的城府深，他极力建议移师九江，从大江上游顺流而下，再辅以兵卒陈于江北，两面夹击，楚军可破。但是英布说什么也不肯，嘿嘿，九江那可是咱英布的老巢，汉王若是来个顺手牵羊，一石二鸟的，叫咱向谁诉苦去？
不过在张良的建议下，刘邦还封英布为南楚王，都九江，并许诺，一旦消灭西楚，就将整个楚地全部交给英布。英布得到这个承诺，自是大喜，领着本部大军，回到了九江，并不断招兵买马，准备随时从上游给陈宇一击。
至于彭越，则得到了他梦寐以求的梁王的封号，都昌邑，牵制西楚军的发展，同时也密切注视着韩信的动静。一切都安排妥当之后，刘邦带着一干人等，回到关中，筹集再战的物资和兵员。
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“霸王，依钟离昧将军所言，定都会稽，实是示弱于刘汉，今秣陵钟山虎踞，大江龙盘，正是英雄用武之地，倘若霸王定都秣陵，则是向世人宣告，霸王一统天下之决心。”丞相范平摇摇头，否定了钟离昧的见解。
一时间，议论纷纷，分成两派，一是支持定都秣陵，二是要求定都会稽。惟有老范一人，微笑着抿着一杯清茶，一脸的轻松，并不把议事厅喧闹的议论放在心上。
“亚父已有良方了？”陈宇知道老范胸有成竹，忙问道。
“老臣的意思，既不定都秣陵，也不都于会稽。”范增轻轻放下杯子，笑道。
众人均是大奇，眼下就这两个候选城市，难道又冒出来一个？就两个大家还争论不休，要是再来一个，那要商议到猴年马月？
“还望亚父赐教。”陈宇心中猜到了七、八分，但却没有说出来，他要让老范先说，老范的威信在军中颇高，他的言论自然能够征服一些人。
“老臣建议，我大楚应当建都关中。”范增指着地图上的咸阳一带，严肃地说道。
不少一听，都吃了一惊，定都关中，可关中在人家刘季手上呢，再说了，当年灭秦之后，有个书生建议霸王定都关中，霸王不肯，那人还笑霸王是沐猴而冠，结果被霸王给烹了。现在亚父又旧事重提，霸王会怎么想呢？
“哈哈哈哈，”陈宇听老范这么一说，倒仰头大笑起来：“亚父之言，正合孤意，关中沃野千里，左有崤函之固，右有陇蜀之饶，所谓金城千里，天府之国，的确是帝王之居。”
“可关中，关中现在是在刘季手中，我西楚如何定都到那里？”项庄有点想不通了。
“霸王向天下宣告，关中是西楚都城所在，实是向天下表明一种态度，那就是不取关中誓不罢休，这样的旗帜一旦打出，不少观望的诸侯就会倒向这边，那么对付刘汉就轻松多了。”到底还是范平聪明，一下子就摸清了陈宇及范增的意图，而项庄等人还在那里苦思冥想，却不得其要领。
“那，关中不能立马得到，现在总得有个落脚点吧？”钟离昧也是个粗人，没有想到那么远，只关心眼前的事情。
“钟离昧呵，秣陵与会稽，哪个更靠近关中，靠近汉军？”范增温和地问道。
“那……当然是秣陵了，从秣陵过了江，不就是汉军的领地了吗？”钟离昧回道。
“这就对了，距离汉军越近，就越有利于我军突袭，否则再多个几百里，我军还没到江边，就可能被韩信的细作探到了。”范增笑道。
“距汉军越近，我军岂不更加危险？”又有人提出意见。
“哈哈，惧怕的应该是汉军才是，他们与咱们交手多年，胜少败多，如今两虎一虎踞江南，一卧江北，谁会惧怕谁呢？”老范的反应能力那是岗岗的。
钟离昧是会稽的忠实拥护者，这会儿被老范将了一军，没了下词——也不想想，老范那可是只老狐狸，是钟离昧这个直肠子的莽汉所能比的吗？比谁力气大，钟离昧肯定胜，但是比口才，嘿嘿。钟离昧这辈子是比不了的了。
其余的想建议建都会稽的人见带头大哥都不说话了，自己也不想找没趣，一个个退了下去。
“不过，秣陵只能做为暂时都城，这一点必须要向天下告明。”老范补充了一句，小范则将这句记录了下来——他要替陈宇起草文书，昭告天下——总不能这事也让堂堂西楚霸王亲自来办吧？
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