国家之间没有绝对的敌人，亦没有绝对的朋友。
中华帝国同英国之间最终因为各种利益纠纷而没有再签署同盟条约，反而因为俄国的衰落和中华帝国的崛起，令英国感觉到其世界海上霸权地位受到严重冲击和威胁。
尤其中华帝国在战胜俄国之后，携大胜之威，在香港岛问题上步步进逼，令中英关系急剧下滑。而英国印度殖民当局和缅甸殖民当局在西藏和云南边陲步步蚕食，侵吞中华帝国领土，至中华帝国国民异常愤怒，由此爆发了中华帝国国民自发组织的抵制英货，驱逐英人的抗议示威大游行，令两国关系顿时紧张了起来。
光华3年5月，北洋大学三万余师生联名上书帝国皇帝，请求帝国皇帝王辰浩下旨收复香港岛、西藏和云南边陲的失地。
8日，帝国教育部大臣蔡元培，连同帝国北洋集团内部的一批高学历官员在北洋大学大礼堂正式成立中华帝国民主党，蔡元培任民主党主席。随后，民主党迅速借助国内风起云涌的反英潮，以教师和学生等先进知识分子为主，以捍卫中华帝国主权和民族尊严为党纲和口号，迅速吸纳了数十万党员。
4月3日，中华帝国直隶省议会选举中，以蔡元培为首的民主党一举夺得63%的席位，蔡元培随后参加直隶省省长选举，由于北洋集团内部还没有什么党派之分，因此蔡元培没有任何竞争对手，直接升任直隶省省长。
此举顿时刺激了北洋集团各阶层官员们的神经，帝国内阁总理大臣张枫眼见蔡元培当选直隶省省长，如果不加以阻止，明年国会大选时将不是他的对手，那么届时蔡元培很有可能当选帝国内阁总理大臣。
出于对权利的争夺，张枫当即进宫面圣，向帝国皇帝王辰浩进言，称蔡元培意图夺权，藐视皇帝陛下。
王辰浩本想着他独裁几十年后，再考虑组建党派轮流执政，将全部权利下放，从此做一个享清福的皇帝。他没有想到随着帝国教育的高速发展，普及中小学后所带来的民智开启来的如此之快，于是他不得不问清楚蔡元培的真正目的。
王辰浩当即召见了蔡元培，此时蔡元培已经得知了张枫在王辰浩面前进谗一事，蔡元培当即表示他组建民主党只为了参加内阁大选，其党纲第一条明确规定拥护中华帝国政府，以及效忠中华帝国皇帝。同时，蔡元培表示，当前国内大大小小党派和组织成千上万，他们都在全国各地吸收党员，不少党派已经有能力冲击北洋集团的官僚统治地位了。如今以王辰浩为首的北洋集团内部党派林立，如果不早日成立大的党派，恐怕会酿成内斗，造成秩序混乱。
王辰浩对于蔡元培还是很器重的，也知道北洋集团没有明确的奋斗纲领的话，将是一盘散沙，将来很有可能被其他党派所吞掉。
蔡元培指出以康有为、梁启超为首的一批人组建了兴国党，前朝革命分子孙文组建了共和党，两个党派发展的速度都很快，如果不加以制止，不出十年将有能力冲击北洋集团的统治地位。
王辰浩听取了蔡元培的解释后，对组建党派一事并没有斥责，反而表示赞赏。
于是，蔡元培和他的民主党得以被帝国皇帝承认，北洋集团内部一批官员迅速都加入了民主党，一时间民主党成为帝国第一大党，并且控制了很多省份的权利。
张枫见王辰浩没有阻止蔡元培，于是为了不被人夺走他的内阁总理大臣的地位，他在向王辰浩请示后，也在北洋集团内部成立了民生党，党纲以拥护中华帝国政府，效忠中华帝国皇帝为前提，列出民生党的任务是维护中华帝国国民的生存空间为首要目标。
因为张枫是帝国总理大臣，跟他关系好的官员们占据了帝国官僚集团的大部分，于是民生党顿时超过民主党，成为帝国第一大党。由于张枫得到了王辰浩的指点，以发展经济和建设民生为口号，此举顿时得到全国人民的赞誉，令民生党捍卫了其国内第一大党的权利地位。
民生党党员控制着帝国大部分行政权利，蔡元培因为只是个教育部大臣，没有太大的影响力，因此民主党实力太过弱小。
王辰浩于是决定让唐绍仪组建民权党，分走民生党一部分党员和权利，这样一来，民生党被适当的削弱，不至于太过压制民主党。
于是，王辰浩的北洋集团从内部被分成三个大党，第一大党为民生党，占据了议会席位的52%，张枫得以连任总理大臣。民权党获得议会席位的33%，成为第二大党。民主党获得议会席位的14%，为帝国第三大党。
按照王辰浩的想法，三个政党轮流执政，三足鼎立的局面更加符合三权分立的核心思想。
三党党派的纲领的前提都是用户中华帝国皇帝的，这样一来，王辰浩即下放了权利让手下人高兴，同时也保住了君主立宪的延续，将来他的后代即便没有了权利，至少还有个皇帝名号在，而王辰浩的个人财产足够子孙后代生活无忧的了。
而其他党派，如兴国党和共和党等只获得了1%的席位，康有为和孙文等党魁经过研究之后认为，帝国国民对于帝国皇帝无比的尊敬和爱戴，必须要在党纲中写入拥护中华帝国皇帝，否则难以打开局面。于是，他们纷纷将拥护中华帝国皇帝一项写入党纲第一条，因此后来他们的政党也得以扩大。
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