他抵达东陵难民营地时，五百多名五大三粗的难民已经驱赶了施粥的难民署官员，他们正在自顾自地吃着，其余的难民眼巴巴地望着，却不敢向前。
“抓起来！”这是黄兴初所说的隐藏在难民之中的暴力团伙了，林川毫不犹豫地下令抓捕。
这些暴力团伙同样是难民出身，非但不帮助同胞，反而欺压其余难民，抢夺食物，甚至不将难民署官员放在眼中，平日里他们耀武扬威，但是他们遇到的是林川，也该他们倒霉。
面对全副武装的军兵，这数百名五大三粗的难民试图进入难民群中藏身，但是道路已经封锁，他们插翅难逃。
看到被重重包围，团伙的老大试图煽动难民们解救他们，大声出言威胁难民们。
难民们平日里摄于他们的恐吓，不敢反抗，现在有林川和五千士卒在侧，被欺压很久的难民们第一次做出了正确的选择，他们选择了站在林川他们这一边。
“你们这些贱民！都该死！”团伙老大看到难民们无动于衷，恶狠狠地恐吓。
林川下令:“都给我抓起来！”
面对士卒进逼，团伙的壮汉们不断被压缩空间。
“弟兄们！杀出去！”嚣张跋扈习惯了的团伙老大做出了一个错误的选择，他不想下半辈子蹲在大牢里，所以决定杀出重围。
“反抗者！杀无赦！”林川看到他们竟然想困兽犹斗，立刻起了杀心。
面对全副武装的士卒，即使这些暴力团伙成员很勇敢，很厉害，但是依然避免不了覆灭的结局，他们被全部斩杀当场。
东陵暴力团伙事件给林川提了一个醒，所以在接下来的两天里，他恩威并施，解决掉了隐藏在难民之中的八十多个暴力团伙，彻底的肃清了控制难民的中间人，从而实际掌控难民。
短短三日的时间，两百万难民就全部被重新登记造册，编组，然后在新任命的各级管理者的带领下，开始了以工带赈的项目。
在林川的组织协调下，所有的难民全部加入到了修筑直道和灌溉水渠的工程之中，他们进入工地，不但有饭吃，还有工钱拿。
而王京城外长河，东陵两座难民营地也随即拆除，治安重新恢复正常，犯罪率不断降低。
上百万人同时开工建设，工程的进度是日新月异，以工带赈的议案不仅仅解决了难民的问题，并且修建的两大工程也是王朝历史上绝无仅有的，灌溉水渠福泽中部六大行省，直道则是直通南方地区，进一步加强王朝对南方地区的统治，并且南方地区的粮食可以通过直道源源不断运送北方，解决北方缺粮问题，可以说，只要两大工程竣工，王朝的恢复到战前状态至少可以提前数年。
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