林川首先抵达了负责管理难民的政府机构难民署，他现在只知道王京地区难民有大约有两百多万，其余的一无所知，因此他先到难民署了解情况，只有深入了解难民情况才能够更好的开展工作。
难民署的主官乃是一名七品文官，名叫黄兴初，在王京地区，主管一个部门已经算是实权人物，但是黄兴初却没有丝毫的高兴，因为难民署是一个吃力不讨好的机构。
他们负责管理难民，但是一没钱而没粮，面对饥寒交迫的难民他们是束手无策，每一次难民游行黄兴初都因为办事不力被降级，他原本是堂堂的三品大员，但是现在已经变成七品文官，关键是难民署就是一个烫手山芋，根本没有人来干这活，所以虽然不断被降职，但是黄兴初还是坐在这个位置上没有挪窝。
如果说黄兴初家中殷实，花点钱打点一下，说不定就会被调到其余部门，也不至于混得这么惨。
但是黄兴初就是不开窍的榆木疙瘩，他宁愿自己花钱为难民购买粮食也不愿意花钱去打点上官，因此越混越差，好几次黄兴初都想辞职不干了，但是想到那些衣不蔽体的难民他又心有不忍。
黄兴初现在很烦恼，他派去粮库提粮的官员回来了，却是两手空空。
“大人，主管粮库刘大人说了，现在没有粮食了，粮食要留给军队，要我们过几日再去。”回来的官员一脸沮丧。
“过几日，过几日城外的难民都要被饿死了，你带路，我亲自去找刘坎讨要！”虽然粮库官员比黄兴初官职大，但是他此刻也忍不住发火。
“大人，大人，不要冲动。”看到黄兴初就要出门，那名官员急忙将黄兴初拦住。
官员小声说:“大人，你去了也没用，我回来时找属熟识的粮库士兵打听了，其实粮库有粮，只不过他们上面下令了，不允许调给咱们。”
黄兴初不解:“为啥？”
“现在咱们已经划归给主管难民的钦差大臣管理了，而钦差大臣是原来监察厅林总长，这是有人给林大人使绊子呢。”
听到官员如此说，原本怒气冲冲的黄兴初垂丧地重新回到了座位，变得无比沮丧，这牵扯到了高层的斗争，不是他们可以触碰的，不过他实在是不甘心，想到城外那饥饿的难民就不忍心。
“走，我们去找钦差大人。”黄兴初想了片刻后站起来说。
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