在提出这个作战计划之前，曼图洛夫首先考虑的因素，就是手头上可动用的兵力。
在历史上，布罗迪战役只所以失败，并不是因为西南方面军兵力不足，而是因为3号命令的目标，并不切合实际情况。他们不但要把进入国境的部队，也就是整个南方集团军群70万大军全部包围，歼灭掉，还要在6月24日进入德国领土，攻下战略重镇卢布林。
这么不切实际的目标，在当时的情况下，根本不可能做得到。所以3号命令一发出来，整个西南方面军的参谋军官都反对执行这项命令，就连最高统帅部的代表——朱可夫大将也被曼图洛夫所说服，让最高统帅部撤回了3号命令。
而在此之前，为了保证西南方面军能够执行最高统帅部的任务，苏共中央政治局决定把朱可夫大将派到西南方面军担任最高统帅部代表，全权主导反突击任务的指挥。还把苏联副总理曼图洛夫派到西南方面军担任军事委员，监督部队，希望他能够确保命令能够得到执行。
然而，曼图洛夫不但没有当好他这个监管者的角色，没有确保西南方面军实行第3号命令，还带头提出了另外一个作战方案。他之所以这么做，其实是为了避免历史悲剧再次发生，避免西南方面军遭受不必要的损失，同时博得西南方面军指挥、参谋人员的好感。
“曼图洛夫同志，”普尔卡耶夫说出了他的心里话，“昨天，您来到这里的时候，我还以为您是中央派来监督我们执行3号命令的。
但今天早上，您提出这个作战方案，尝试说服最高统帅部撤回3号命令的那一刻起，我就改变了对您的看法。”
“参谋长同志，我来这里不是为了监督你们，执行那些不切实际的任务。我来这里，是要向大家提出建设性的意见，防止战况恶化下去。”
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