有的官员则认为，洛阳是大汉的龙兴之地，虽然已经残破，但却是大汉的都城所在，京畿要地，而且地势险要，易守难攻，若能派兵紧守关隘，重新建造洛阳城，未尝不可恢复往日的气象。
大臣们你一言，我一语的，渐渐分成两派，一派则以司徒淳于嘉、卫尉赵温为主，建议移驾徐州，另一派以太尉杨彪、司空张喜、侍中台崇、尚书冯硕，以及董承、伏完等人为主，建议继续留在洛阳，就算过着较为清贫的日子，只要君臣一心，也能恢复昔日洛阳的繁华。
两派的意见汇聚在一起，众人都将目光聚集在刘协身上，等待刘协给出最终的意见。
刘协很平静的说道：“故都残破，已成废墟，即使重建，也需要耗费大量的人力、物力和财力，即便如此，也未必能够恢复往日之繁华。而今洛阳一带，衣食都已经成为了问题，若非骠骑将军远道而来，率军勤王，朕早已经落入贼人之手。徐州虽然偏远，却是骠骑将军的根基所在，有骠骑将军护卫朕，朕又有何虑？”
此话一出，让杨彪、张喜、董承、伏完等人都吃了一惊。这些人都是为了刘协着想，这才反对移驾徐州，因为徐州是张彦的根基，刘协若是去了徐州，不就等同于落入了张彦之手吗？那岂不是又要为人所执？
杨彪、张喜、董承、伏完等人都想不通，为什么刘协明知道山中有虎，却偏要向虎山行？
但刘协已经发话了，他们又能如何？
刘协的话，同样让张彦感到一丝诧异，他的目的很明确，刘协先受董卓之乱，又遭受李傕、郭汜之祸，应该明白，一旦去了徐州，就等同于落入了张彦的手中，但为什么刘协还是答应了他的提议？
张彦想不通，却也不多想，当即叩拜道：“多谢陛下对臣的信任，臣一定竭尽全力，保护陛下周全，绝对不会让贼人再来侵扰陛下！”
“张爱卿平身，朕能有张爱卿保护，提着的心，早已经落到底了。此事，就这样定了，还请张爱卿全权安排移驾徐州的事情吧！”
“臣遵旨！”
早膳过后，刘协在杨彪、张喜、董承、伏完等人的陪同下，一起回到了自己的大帐，一进大帐，四个人便追问刘协为什么要答应移驾徐州。
刘协一脸苦笑的说道：“如今朕与诸位爱卿已经身在虎穴当中，即使不顺从，结果还是一样，搞不好，还会让诸位爱卿有生命危险。诸位爱卿都是朕的重臣，朕岂能让诸位爱卿的生命受到威胁？张彦到底是社稷之臣，还是与董卓一样想弄权，等到了徐州，自然会清楚了。”
杨彪道：“可是陛下，一旦我们到了徐州，可就再也出不来了。洛阳虽然残破，但却是四通八达之地，一旦有什么变化，便可号令天下群雄前来勤王，又何必非要委身在徐州呢？”
刘协道：“杨爱卿说的没错，朕确实可以号令天下群雄前来勤王，但杨爱卿又怎么知道，那些前来勤王的天下群雄，又不是董卓、李傕、郭汜之辈呢？徐州虽然是张彦的根基所在，但徐州乃四战之地，如今张彦占据了青州、兖州、徐州等地，但是根基尚不稳固，北有袁绍、公孙瓒，南有袁术、刘表、刘繇，若他敢对朕不利，自有群雄前来征伐。”
杨彪、张喜、董承、伏完听完刘协的话后，都重重的叹了一口气，说道：“臣等无能，不能保护陛下，让陛下又要沦为他人所制……”
“卿等不必自责，朕沦落到此，还能有卿等这样的忠臣，朕夫复何求？”
次日，张彦下令，拔营起寨，率军护卫陛下回徐州。但为了不让李傕、郭汜、张济东进，留下太史慈守函谷关，并让张纮率军一万留守洛阳，分兵紧守各个关隘，重整京畿之地，正式将荒废已久的京畿纳入势力版图。
同时，张彦带着天子移驾徐州，也正式开启了张彦挟天子以令诸侯的时代……
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