但是，张彦对于那些受到这十六家蛊惑的人，却采取了怀柔政策，只是加以恐吓，便将这些人给放了。
张彦一口气诛杀十六家豪强，共计五百多口的事情，一经传开，整个徐州都极为震惊。如此强硬的手段，让徐州境内的地方豪强都人人自危，纷纷派人带着礼物到彭城来，表示拥护新的法令。
新法令不单单要在徐州境内实行，凡是张彦的势力范围之内，都必须遵从这些法令。
一时间，外地的豪强、恶霸们听闻到了张彦在徐州的手段，都极为忌惮，不敢再有所违抗，生怕会被满门抄斩。
新法令颁布以后，对于地方豪强、恶霸是个噩耗，但是对于广大百姓而言，确实一个福音，而且所征收的税率也比较低，最主要的是免去了人头税，可以说，这是一个新的突破。
陈国的国相骆俊，奉陈王刘宠之命，亲自跟随许褚一起来到了彭城，沿途听说到这样的事情后，对张彦的雷厉风行也是心服口服。
张彦听闻骆俊跟随许褚一起抵达了彭城，便率众在城外相迎，一番寒暄之后，张彦便将骆俊请入了负重，命人备下薄酒，宴请骆俊。
宴会上，酒过三巡，骆俊直截了当的向张彦说明了来意。
原来，骆俊此次前来，是来寻求庇护的，陈王刘宠，乃东汉的一个藩王，是汉明帝的儿子陈敬王刘羡第四世玄孙陈孝王刘承之子。
根据情报，陈王刘宠身段猛勇，善长使用弓弩。黄巾起义时，刘宠整军自守，国人畏惧他，不敢叛离。而陈国相骆俊一向有威望恩德，一直尽心尽力的辅佐陈王刘宠。
东汉后期，王、侯不再有租赋俸禄，反而常被虏掠抢夺，只有陈国富强，邻郡人民多来归附，拥有部众十几万人。
等到群雄起义兵讨伐董卓时，刘宠更是率领军队屯驻在阳夏，自称辅汉大将军，曾经与孙坚并肩作战过。
随后中原动乱，刘宠为求自保，经常是左右逢源，正因为如此，这个东汉的藩王，才能一直延续到今天。
所以，此次骆俊前来，也是主动寻求庇护。
如今的时势，早已经今非昔比了，昔年，曹操在兖州，雄极一时，刘宠便依附曹操，但是自从曹操被赶走后，随着张彦的逐步崛起，刘宠也感觉到了威胁，主动派遣骆俊前来依附。
而且，前不久，在淮南的袁术派遣大军突入豫州的汝南地界，攻占了汝南，而汝南一带的黄巾余党，更是争相归附。当年讨伐董卓时，袁术率军路过陈国，曾向刘宠借粮，但刘宠当时粮食也是短缺，没有借给袁术。袁术因此怀恨在心，所以，刘宠担心袁术会对他实行打击报复，所以必须找到一个强而有力的靠山。
而异军崛起的张彦，正好成为了刘宠的靠山。
根据骆俊的转述，刘宠甘愿为张彦部署，并接受统一的调令，执行张彦所颁布的命令，但前提有一个，那就是必须保持他的陈王地位不变，依然享有皇族特权。
张彦对于主动归附的刘宠很感兴趣，汉朝没落，连同宗室也一并没落，如果让光武皇帝刘秀泉下有知的话，该情何以堪啊。
不过，现在这个阶段，陈王刘宠不前来依附他，还能依附于谁呢？
于是，张彦很果断的答应了刘宠的请求。
无独有偶，这边张彦等人还在大厅内开怀畅饮，那边便听到有人前来报告，说是梁王、沛王分别派遣使者到来。
梁王与陈王一样，都是东汉明帝所封的王的后代，也算有些亲戚，但沛王不同，沛王是东汉开国皇帝光武帝刘秀给自己的儿子的封地，所以，在地位上，要比梁王、陈王稍微高那么一点点。
不过，代代相传到今天，所有的诸侯王都是一个样子的，都是比较无能，唯独陈王刘宠还有些能耐。
张彦让人把梁王、沛王的使者全部叫到大厅里来，问明来由后，这才知道，梁王、沛王也是要求前来依附的。而且梁王还有一个要求，希望能够派遣一位有才干的人去担任国相。
张彦高兴之余，果断的答应了使者的要求，让使者一起坐在大厅内，将骆俊介绍给他们认识。三位藩王的使者各自见后，都是一番感慨。
三位藩王先后前来依附，这就意味着，张彦可以名正言顺的插手管理豫州的陈国、梁国、沛国这三个封国。
于是，张彦让陈珪担任沛国国相的同时，还担任着梁国的国相，将治理豫州的重任，全部委托给陈珪。
陈珪感到力不从心，于是举荐堂兄弟陈瑀来当梁国的国相。并希望张彦能够在所管辖的范围内，兴建学校，广开言路，唯才是举。
张彦纷纷答应了陈珪的建议，开始让各郡县建立学校，聘请饱学之士，前来学校教书育人，并且规定，境内各郡县，只要年满六岁，就可以入学，而且男女都可以进入学校学习，至于教书先生的月俸，则由官府来承担。换句话说，上学是免费的。
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