第702章 卿当自择
根据赵匡义引述的资料，郭炜相信对方也不至于虚言欺君，那么将济州岛纳入大周的领土并且尽快郡县化还是很可能做得到的。
在这个时代，航海水平还不算很发达，但是航海相关的技术却早已出现, 之所以这些技术没有大规模应用于航海，那只是因为缺乏需求。郭炜以为北伐提供海运和南征的名义扩充加强定远军，已经极大地促进了航海技术的应用，他相信假以时日海贸的发展就会自然促进航海技术的进步，不过目前能够利用行政手段促进一把的话，他也是不会拒绝的。
大陆周边的几个大岛此时都还没有得到完善的开发, 毕竟大唐对江南的开发才刚见成效，荆湖、岭南都还处在地广人稀的阶段，历经战乱的中原也是开垦不足, 哪里还会有人愿意背井离乡跑到岛屿上去谋生。
当中原朝廷还龟缩在黄河两岸的时候，沙门岛这样的登州外海岛屿都算得上荒僻，从而成为充军发配最残酷的去处，但是在郭炜的打理下，此地已经成为渔政水运司的主要基地，东南物资支持幽蓟地区的仓储与转运枢纽。
海南岛，也就是现在的琼州，汉人移民仍然不多，而且全部集中在沿海的少量平原聚居点，不过已经渐渐地代替沙门岛成为最佳流放地。随着一部分定远军和伏波旅部队进驻岭南清剿海寇，沿着海岛周边建起了几个军港和补给点，不过在岭南都嫌开发不足的情况下，这个岛屿短时间内是不可能得到充足开发的，哪怕郭炜早已从“临高三屠”中知道了该地铁矿的价值，此中情形依然难以改变。
至于东南海面上的台湾岛，时人依然被流求、小流求之类的名称弄得缠夹不清，除了可以确认海客所言的彭湖应该就是后世的澎湖列岛，郭炜可搞不清楚他们说的流求到底是台湾岛的哪一块地方, 又或者还兼指后世的琉球群岛。这块地方和琼州又有所不同，它距离大陆要远得多了，而且岛上的土人和汉人接触得少，也就更不开化，就现在的航海技术而言，经营那里风险太大预期收获太低，大周从上到下都不会有多少进取心的。
只有从后世穿回来的郭炜特别看重海洋，看重那几个岛屿的价值，但是他又不能完全脱离现实去开创什么“大航海时代”。对大周的农夫士绅们来说，在这样一个好皇帝的治下，有着适合休养生息的政策，有着强大军力保障下的和平，还有高效朝廷主导的治河与水利工程建设，光是留在中原地区土里刨食恢复生产就足够丰衣足食了，却哪里会有足够的动力漂洋过海？而缺乏了社会基础的支持，仅仅依靠郭炜的威望和个人意志去推行航海政策，那是完全不可持续的，最多就是在历史上获得与“郑和下西洋”类似的评价。
但是有了济州岛的马场之后，情形就会有所不同了。
根据赵匡义提供的信息，济州岛目前并不属于高丽王国，而且岛上的居民早已习惯和文明社会交往，不管是进贡、求册封还是贸易都做得来，而他们的生产力水平和物质生活水平又还相当低，那么去经营这个岛屿的话，应该比较容易沟通，付出的代价也不会太大，而要是能够在岛上为大周建立一个稳定而规模够大的马场的话，这份收益还是比较可观的。
在济州岛建立马场，一个最明显的好处就是——岛屿距离大陆有相当长的一段海路，不会有什么地主跑去侵吞那里的土地，将其变为耕地种植粮食和经济作物，马场的规模就可以长时间维持下去。
要是像京畿、河北、北平府这些地方，即便将来推行了土地累进税制，都未必能够遏制士绅和官僚相勾结将那里的马场逐步化为耕地。就算是皇庄，郭炜在的时候或许有把握维持住，他可不相信自己的继承人也有这个能力。
济州岛就不一样了，只要朝廷的海运能力保持得住，这个马场就可以维持下来。而且当地土人易于沟通，开拓的代价不会太高，预期的收益比较明显可观，官僚们才会有足够的动力去推动和维持这种开拓行动，这也算是阳谋了。
只要济州岛的马场规模够大，能够支持禁军马匹供应的相当比例，又不会损害官僚士绅发财，官僚们就会上心，就会为了这个马场去维持一支规模可观的运输船队和护航船队，再加上东南物资支持幽蓟地区的海运需要，以及日渐兴盛的海贸安全需求，渔政水运司的发展也就不会停顿下来。
当然，作为一个拥有漫长海岸线的大陆性国家，在当前的生产力水平下，最主要的经济来源和外来威胁都是在陆地上，不光是寻常农夫留恋乡土，社会上层也是更重视大陆上的经营，这原本并没有什么可奇怪的，郭炜也不打算强行改变，恐怕他还真是改变不了。不过有了他的一些个伏笔，大周在海洋上多少都能增加一些资源投入，从海洋方面获取的利益也会更多一些，说不定都会形成一定规模的利益集团，对于国家在生产力进步之后的文明升级就能预留下良好的基础了。
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