秦国咸阳火车站内，从各地开来的列车停在站台上，站台上到处都是人，他们都是从各地来到咸阳的。咸阳已经成为一个大都市，火车站成为人口流动最密集的几个区域之一。
“关中要召开联邦会议。不知道关中是什么意思？”一个来自小王州的议员代表说到。
“什么意思？联邦。”另外一个年纪大约五十多岁的议员代表回答到。
“联邦？”那名议员问道。
“恩。”五十多岁的议员点点头，就没有再说什么了。各地的议员代表。普遍认为，这次关中召集各地州的代表来进行联邦会议的目的就是把各州的部分权力上交上去。尽管各州都有反对的声音，但利弊各有，他们这次来这里，实际上就是要进行讨论。讨论是不是进行联邦。
尚文的办公室内。
“现在已经有几个州的代表已经到达咸阳了。通过接触，他们对联邦，态度不是很一致，他们有反对的，但也有赞同的。只是对于之前的一些条款，不是太认同，认为可以再修改一下。”蒙毅给尚文报告到。随着第一批代表的到来。尚文让蒙毅去探查了一些口风。从而判断一下各州民众的态度如何。
“恩。”尚文点点头。
“距离开会的时间还有一段时间。”尚文说到。
“这样吧。我们把这个议题放出去。”尚文说到。
“让他们充分的讨论。把遇到的问题，尽可能的解决掉。”尚文看着蒙毅说到。
“恩。议题的题目是什么？”蒙毅问道。
“联邦制和邦联制那个好。”尚文说到。
“邦联制？”蒙毅好奇的问道。
“对。联邦制实际上是各个州形成一个统一的中央政府。邦联制。则是一个松散的联盟。”尚文说到。
“具体的让那些教授给他们解释，就这个议题。同时。也在报纸上进行讨论。让民众知道这一点。让他们把这种想法说出来，让他们说明一下这个情况。”尚文接着说到。
“恩。我看行。这次主要讨论的就是这个题目。”蒙毅说到。
“对。就是这个议题。”尚文说到。
“不过，我个人倾向于实行联邦制。各地的经济情况都不太好。目前的情况是，中央有的地方尊重地方，没有去过管。但是地方现在也没有能力能够去做。这就需要把中央政府去做。比如，修路，进行一些基础设施的建设。铁路，水利工程，环境保护，等等。这些方面都需要中央政府来做。因为各个州不可能有这样大的财力。物力，人力来进行。就以各州要进行修建铁路和公路来举例。只有极个别的州能够完成，其余的州都很难完成，能够完成的也是勉强，或者是分几年进行下去，这对各州的经济建设来说，是非常缓慢的。加上各州的经济情况不同。很容易造成发展不平衡。
而成立联邦政府之后，关中的权力就会扩张很多，在解决这些问题上。能够集中力量解决起来。同时。各个州，并没有失去他们的活力。而且不是很死板，他们有一定的活跃性。这对发展当地经济的个性是有好处的。
而邦联制。实际上，就是统一的形成一个联盟，但实际上，依然是各自发展各自的事情。这对解决西域，把秦国占领的地区消化掉并不是很好。所以，在这个问题上，尚文更加倾向于联邦制。这也是一开始就进行联邦的原因。但各个州对联邦还有一些担心，这种担心主要是赋税问题上。有的州人口多，经济发展迅速，他们认为可能会在赋税上缴纳的更多。而这些钱财本来是可以用在他们州自己身上的。这种很容易形成地域的狭隘性。不管怎么说。联邦对秦国有利。对各州都有利。
而在西域。秦军依然保持很强的警戒性。秦国南疆最西边的堡垒，小山堡。
“他娘的。这些西域人，都已经和我们的人做生意了。我们怎么还要警戒。”一名下士光着上身喝着水说到。隔壁的中午温度很高。加上这里是夏末。情况可想而知。
“注意警戒吧。我们这里是最边缘的地方。如果有情况的话，没有人能够快速的支援我们。”一名上士干着嘴唇说到。
“老张。喝口水吧。看你口干的厉害。”那名下士说到。
“恩。”上士拿着望远镜查看远处的情况。
“你看着点。”上士说到。然后解下挂在脖子上的望远镜递给对方。他没有光着上升，他穿着一个麻布褂子。很多秦军士兵在这个天气内都是在这样，他们都光着上身警戒。这里的气温高的离谱。很多士兵都忍受不住了。
“他娘的。有什么情况。”那名下士摇摇晃晃的站起来接过望远镜。
“这破地方，连个鸟都不来。每天就这这些破土，破沙子。要不就是几棵烂树。”下士抱怨到。军旅生活是枯燥无谓的，特别是这种防守任务，很多士兵都不愿意。主要是太熬人。
“啊。”下士打了一个哈切。
“这天气。美美的睡上一觉多好啊。”下士接着说到。
“好好看着吧。”老张说到。他喝了一口水。感觉自己的喉咙清凉了许多。
“恩。”下士点点头。然后拿着望远镜看起来。
“正常。正常。”下士看着周围说到。
“怎么回事？”就在这个时候，下士看到西边隔壁上有烟尘出现，这是骑兵出现的征兆。
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